Τα πρόστιµα στην περίπτωση που η αίτηση αποδειχθεί «σκάρτη» φτάνουν τα 20.000 ευρώ ανά παράβαση. Σίγουρα, ο άγνωστος συντάκτης των επίµαχων ρυθµίσεων, κάτι επιδιώκει. Πιθανότατα θέλει να βάλει τους υπεύθυνους των ΚΥ∆ συνυπεύθυνους και όχι απλά παραλήπτες των στοιχείων που διευκολύνουν στην «καταχώρηση» αυτών στη δήλωση. Άρα η ρύθµιση κρύβει ουσία και σκοπιµότητα. Το ζήτηµα είναι να υπάρξουν σαφείς οδηγίες και να µην µετακυλίεται ουσιαστικά όλο το βάρος των διοικητικών ελέγχων που οφείλουν να διενεργούν οι αρµόδιες αρχές προς τα πρόσωπα που θα συντάσσουν τις δηλώσεις.

Το άλλο µεγάλο θέµα που ανακύπτει, αφορά στη «σύγκρουση συµφερόντων» που θεσµοθετείται για την παραλαβή µιας δήλωσης (από τα ΚΥ∆ ή οποιοδήποτε άλλο τρίτο πρόσωπο) στις περιπτώσεις που υπάρχει οικονοµική σχέση µε τον παραγωγό. Με τον τρόπο που διατυπώνεται στο σχετικό άρθρο, η σχετική ρύθµιση βγάζει εκτός έργου τα ΚΥ∆ που ανήκουν σε συνεταιρισµούς, µιας και εκ προοιµίου όσοι παραγωγοί είναι στο συνεταιρισµό έχουν και οικονοµική σχέση ή συναλλαγή µε την οργάνωση. Για την υποβολή αιτήσεων υπό συνθήκες σύγκρουσης συµφερόντων, το πρόστιµο κυµαίνεται από 20.000 έως 50.000 ευρώ και µπορεί να επιβληθεί προσωρινός ή οριστικός αποκλεισµός.

Υπάρχει πάντως το περιθώριο να γίνουν οι απαραίτητες διορθώσεις στις εφαρµοστικές αποφάσεις, καθώς εκεί θα προβλεφθούν οι λεπτοµέρειες για τις ιδιότητες, τις  προϋποθέσεις και κωλύµατα των προσώπων σύµφωνα µε τα όσα αναφέρει η τροπολογία. «Η κανονιστική απόφαση θα εξειδικεύσει τις τεχνικές λεπτοµέρειες, ώστε το σύστηµα να µπορεί να προσαρµόζεται στις πραγµατικές επιχειρησιακές ανάγκες χωρίς να δηµιουργούνται νέα νοµοθετικά κενά», ανέφερε χαρακτηριστικά ο υφυπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης, Γιάννης Ανδριανός κατά την παρουσίαση της τροπολογίας στη Βουλή αλλά και µε δηλώσεις του στην Agrenda.

Να σηµειωθεί εδώ ότι πλέον δύνανται να υποβάλλουν δηλώσεις ΟΣ∆Ε για λογαριασµό των αγροτών πέρα από τα ΚΥ∆, φυσικά πρόσωπα που ασκούν το επάγγελµα του γεωπόνου, γεωτεχνικού και λογιστή ή και νοµικά πρόσωπα που δραστηριοποιούνται στους αντίστοιχους τοµείς. Σύντοµα θα υπάρξει και διαδικασία πιστοποίησης των παραπάνω προwσώπων.

Ανοίγει ο δρόµος για την Κάρτα Αγρότη

Στην τροπολογία προβλέπεται παράλληλα η λειτουργία της Κάρτας του Αγρότη µε τις τράπεζες να αποκτούν δικαίωµα να αντλούν τα απολύτως αναγκαία δεδοµένα της αίτησης ΟΣ∆Ε του 2026 ώστε να µπορέσουν να προσφέρουν το σχετικό προϊόν αν το αιτηθεί ο αγρότης.

Στη συνέχεια ακολουθεί το περιεχόµενο των επίµαχων ρυθµίσεων του Νόµου 5264/2025.

Πρόστιμο 50.000 ευρώ αν σου κάνει την αίτηση ο… γιος σου;

Από τις φετινές αιτήσεις ΟΣ∆Ε θα ξεκινήσουν να εφαρµόζονται ανεξαιρέτως όλες οι διατάξεις που προβλέπουν οι τροπολογίες που αναδιαµορφώνουν το Νόµο 5264/2025, ο οποίος ορίζει τη λειτουργία της ΑΑ∆Ε ως φορέα πληρωµών των αγροτών ενισχύσεων. Πλέον αυτό που µένει είναι να εκδοθούν οι κανονιστικές αποφάσεις από τον διοικητή της ΑΑ∆Ε, Γιώργο Πιτσιλή και να ξεκαθαρίσει η επίµαχη «συνυπευθυνότητα» ΚΥ∆-Αγροτών στις δηλώσεις και το τι θα γίνει µε τα συνεταιριστικά κέντρα υποβολής δηλώσεων. Σηµειώνεται πως χωρίς τις αποφάσεις αυτές, το ΟΣ∆Ε δεν µπορεί να ξεκινήσει. Αναλυτικά το Άρθρο 63Α αναφέρει:

Άρθρο 63Α

Πρόσωπα, ευθύνη, κυρώσεις και λοιπά ζητήµατα υποβολής Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης

1. Κέντρα Υποβολής ∆ηλώσεων (Κ.Υ.∆.), καθώς και φυσικά πρόσωπα, που ασκούν το επάγγελµα του γεωπόνου, γεωτεχνικού και λογιστή, καθώς και νοµικά πρόσωπα ή νοµικές οντότητες που δραστηριοποιούνται στους αντίστοιχους τοµείς δύνανται, κατόπιν έγγραφης συµφωνίας µε τον δικαιούχο της ενίσχυσης, να εξουσιοδοτούνται να υποβάλλουν, να τροποποιούν και εν γένει να διαχειρίζονται έναντι αµοιβής Ενιαίες Αιτήσεις Ενίσχυσης (εφεξής: «Ε.Α.Ε.»), στο πλαίσιο του Ολοκληρωµένου Συστήµατος ∆ιαχείρισης και Ελέγχου (Ο.Σ.∆.Ε.). ∆εν συµβάλλονται µε τον δικαιούχο ενίσχυσης πρόσωπα που έχουν άµεσο ή έµµεσο οικονοµικό, επαγγελµατικό, οικογενειακό ή άλλο προσωπικό συµφέρον το οποίο δύναται να επηρεάσει την αµερόληπτη εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους
   
2. Τα πρόσωπα της παρ. 1 για κάθε Ε.Α.Ε. που υποβάλλεται από αυτά υποχρεούνται:

α) να τηρούν φάκελο τεκµηρίωσης,

β) να τηρούν όρους εµπιστευτικότητας των στοιχείων και δεδοµένων που περιέρχονται σε γνώση τους και να λαµβάνουν τα αναγκαία τεχνικά και οργανωτικά µέτρα για την προστασία τους, καθώς και τις υποχρεώσεις ασφαλείας συστηµάτων και πληροφοριών,

γ) να µην τελούν σε κατάσταση σύγκρουσης συµφερόντων κατά το δεύτερο εδάφιο της παρ. 1, και

δ) κατά τη διαδικασία υποβολής και οποιασδήποτε άλλης ενέργειας επί της Ε.Α.Ε. να επιδεικνύουν τη δέουσα επιµέλεια, ήτοι να διενεργούν έλεγχο πληρότητας και ορθότητας των στοιχείων που υποβάλλονται βάσει των συνυποβαλλόµενων δικαιολογητικών, να απέχουν από την οριστικοποίηση της εν λόγω ενέργειας, όταν από τα δεδοµένα του συστήµατος προκύπτει πρόδηλη ασυµβατότητα και να µην συµπράττουν καθ’ οιονδήποτε τρόπο υπαίτια σε ψευδή δήλωση.

Η ευθύνη των προσώπων της παρ. 1 σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην παρούσα δεν αναιρεί την ευθύνη του δικαιούχου της ενίσχυσης για την ακρίβεια και πληρότητα των δηλωθέντων.

3. Αν διαπιστώνεται παράβαση των υποχρεώσεων της παρ. 2, µε απόφαση του ∆ιοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής ∆ηµοσίων Εσόδων (Α.Α.∆.Ε.), επιβάλλονται µία (1) ή περισσότερες από τις ακόλουθες κυρώσεις, λαµβανοµένων υπόψη της σοβαρότητας, της έκτασης, της διάρκειας, του βαθµού υπαιτιότητας και της επανάληψης της παράβασης, καθώς και της τυχόν προκληθείσας ή δυνητικής ζηµίας στον προϋπολογισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του ∆ηµοσίου:

α) για απλή παράβαση των υποχρεώσεων της παρ. 2, και συγκεκριµένα για:

αα) πληµµελή αποτύπωση και µεταφορά στο Ο.Σ.∆.Ε. των προς καταχώρηση στοιχείων που προσκοµίστηκαν από τον δικαιούχο,

αβ) παραβίαση υποχρεώσεων εµπιστευτικότητας και

αγ) ελλιπή τήρηση φακέλου τεκµηρίωσης, επιβάλλεται πρόστιµο από πέντε χιλιάδες (5.000) έως είκοσι χιλιάδες (20.000) ευρώ ανά παράβαση και προσωρινός αποκλεισµός από τη δυνατότητα υποβολής Ε.Α.Ε. έως δύο (2) έτη ενίσχυσης,

β) για σοβαρές παραβάσεις των υποχρεώσεων της παρ. 2 και συγκεκριµένα για:

βα) υπαίτια υποβολή αιτήσεων µε ψευδή, ανακριβή ή νοθευµένα στοιχεία, άλλως µε δεδοµένα για τα οποία από το σύστηµα προκύπτει πρόδηλη ασυµβατότητα,

ββ) υπαίτια απόκρυψη στοιχείων ή δικαιολογητικών που επηρεάζουν ουσιωδώς τη χορήγηση, το ύψος ή τη διατήρηση της ενίσχυσης,

βγ) υπαίτια χρήση πλαστών ή νοθευµένων δικαιολογητικών,

βδ) υπαίτια παροχή αναληθών στοιχείων ή παραπλανητικών πληροφοριών προς την Α.Α.∆.Ε.,

βε) µη τήρηση φακέλου τεκµηρίωσης,

βστ) υποβολή αιτήσεων, τελώντας σε κατάσταση σύγκρουσης συµφερόντων, επιβάλλονται πρόστιµο από είκοσι χιλιάδες (20.000) έως πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ και προσωρινός ή οριστικός αποκλεισµός από τη δυνατότητα υποβολής Ε.Α.Ε.

Τα πρόστιµα της περ. β) δεν επιβάλλονται, αν το ελεγχόµενο πρόσωπο αποδείξει ότι ενήργησε χωρίς υπαιτιότητα.

Αν διαπιστώνεται παράβαση της περ. β), τα πρόσωπα της παρ. 1 ευθύνονται αλληλεγγύως και εις ολόκληρον µε τον δικαιούχο της ενίσχυσης για την καταβολή στην Α.Α.∆.Ε. του ανακτώµενου ποσού, εφόσον η παράβαση τελεί σε αιτιώδη σύνδεσµο µε την παράνοµη ή αχρεώστητη καταβολή ενίσχυσης άνω του ποσού των πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ ανά Ε.Α.Ε. Αν το ελεγχόµενο πρόσωπο είναι νοµικό πρόσωπο, πέραν του νοµικού προσώπου, ευθύνονται αλληλεγγύως και εις ολόκληρον και τα φυσικά πρόσωπα που ήταν διευθυντές, διαχειριστές ή διευθύνοντες σύµβουλοι και γενικώς εντεταλµένοι στη διοίκηση του ελεγχόµενου νοµικού προσώπου κατά τον χρόνο που διαπράχθηκε η παράβαση.

Σε περίπτωση υποτροπής εντός τριών (3) ετών από την κοινοποίηση της απόφασης επιβολής κυρώσεων, διπλασιάζονται τα ως άνω προβλεπόµενα όρια προστίµου και ο χρόνος προσωρινού αποκλεισµού από τη δυνατότητα υποβολής Ε.Α.Ε. ως προς την περ. α).

4. Τα πρόσωπα σε βάρος των οποίων εκδίδονται πράξεις επιβολής κυρώσεων της παρ. 3 δύνανται να προσβάλλουν τις πράξεις αυτές µε άσκηση προσφυγής, σύµφωνα µε τον Κώδικα ∆ιοικητικής ∆ικονοµίας (ν. 2717/1999, Α’ 97). Σε περίπτωση υποχρέωσης επιστροφής αχρεωστήτως ή παρανόµως καταβληθέντων ποσών, σύµφωνα µε το τρίτο και τέταρτο εδάφιο της παρ. 3, εφαρµόζονται οι παρ. 2, 3 και 6 του άρθρου 28 του ν. 2520/1997 (Α’ 173)

5. Από την έναρξη ισχύος της απόφασης της περ. α) της παρ. 5 του άρθρου 78, οι Συµβάσεις ∆ιασφάλιση
   Επιπέδου Ποιότητας Υπηρεσιών και Ασφάλειας Πληροφοριών (Σ.∆.Ε.Π.Υ.Α.Π.), που έχουν συναφθεί µεταξύ του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. και των Κέντρων Υποβολής ∆ηλώσεων, λύονται αυτοδικαίως

6. Ως προς το χρηµατοδοτικό προϊόν «Κάρτα Αγρότη», καθώς και συναφή χρηµατοδοτικά προϊόντα, κατόπιν αιτήµατος του δικαιούχου ενισχύσεων προς την Α.Α.∆.Ε., τα πιστωτικά ιδρύµατα αντλούν, µέσω διαλειτουργικότητας, από την Α.Α.∆.Ε. τα απολύτως αναγκαία δεδοµένα αποκλειστικά για τη διασταύρωση των στοιχείων της Ε.Α.Ε. των δικαιούχων που αϊτούνται τη χορήγηση της σχετικής χρηµατοδότησης. Μετά τη χορήγηση της χρηµατοδότησης, η δήλωση από τον δικαιούχο ενισχύσεων προς την Α.Α.∆.Ε. του τραπεζικού λογαριασµού, που προορίζεται για την καταβολή των ενισχύσεων καθίσταται ανέκκλητη για όσο χρόνο διαρκεί η χρηµατοδότηση και µέχρι την πλήρη εξόφλησή της. Η διαδικασία της παρούσας εφαρµόζεται και στις χρηµατοδοτήσεις µέσω «Κάρτας Αγρότη» που έχουν χορηγηθεί πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος και δεν έχουν εξοφληθεί πλήρως, ως προς τις Ε.Α.Ε. του έτους 2026 και εφεξής

7. Κανονιστικές πράξεις που ρυθµίζουν ζητήµατα υποβολής της Ε.Α.Ε., εξακολουθούν να ισχύουν µέχρι την τροποποίηση ή αντικατάστασή τους κατά το µέρος που δεν αντίκεινται στις διατάξεις του παρόντος

8. Οι παρ. 1 έως 5 εφαρµόζονται για το έτος υποβολής Ε.Α.Ε. 2026 και εφεξής.».

Πιστοποίηση φορέων αν το αποφασίσει η ΑΑΔΕ

Με βάση τη ρύθµιση θα υπάρξει και κάποια διαδικασία πιστοποίησης των προσώπων που θα µπορούν να υποβάλλουν αιτήσεις ΟΣ∆Ε για λογαριασµό των αγροτών, η οποία αναµένεται να οριστεί µε απόφαση του διοικητή της ΑΑ∆Ε, Γιώργου Πιτσιλή. Το αν θα ισχύσει από φέτος µένει να φανεί. Για όλα τα ζητήµατα πάντως που ρυθµίζει το Άρθρο 63Α, θα υπάρξουν κανονιστικές αποφάσεις για το τι ακριβώς προβλέπεται, όπως ορίζεται στα σηµεία του Άρθρο 78 του ν. 5264/2025 όπως τροποποιήθηκαν:

Εξουσιοδοτικές διατάξεις ως προς την υποβολή Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης – Προσθήκη παρ. 5 και 6 στο άρθρο 78 του ν. 5264/2025

«5. Με απόφαση του ∆ιοικητή της Α.Α.∆.Ε., καθορίζονται τα ειδικότερα ζητήµατα εφαρµογής του άρθρου 63Α και συγκεκριµένα:

α) η διαδικασία υποβολής της Ε.Α.Ε., τα απαιτούµενα δικαιολογητικά και στοιχεία ταυτοποίησης των προσώπων της παρ. 1 ή άλλα στοιχεία που τη συνοδεύουν, οι τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές των πληροφοριακών συστηµάτων που υποστηρίζουν την υποβολή της, οι ιδιότητες, προϋποθέσεις και κωλύµατα των προσώπων της παρ. 1 του άρθρου 63Α, η διαδικασία χορήγησης εξουσιοδότησης, καθώς και η διαδικασία ενηµέρωσης της Α.Α.∆.Ε. για τη χορήγηση αυτής στα πρόσωπα αυτά, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια για την εφαρµογή της παρ. 1 του άρθρου 63Α,

β) οι κανόνες, το περιεχόµενο και ο χρόνος τήρησης του φακέλου τεκµηρίωσης από τα πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 63Α, καθώς και οι κανόνες, τα τεχνικά ζητήµατα και τα ειδικότερα µέτρα ασφαλείας και προστασίας των πληροφοριακών συστηµάτων και δεδοµένων, οι όροι εµπιστευτικότητας και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια για την εφαρµογή της παρ. 2 του άρθρου 63Α,

γ) η διαδικασία ελέγχου και διαπίστωσης των παραβάσεων της παρ. 3, τα πρόσωπα και οι οργανικές µονάδες που είναι αρµόδιες για τον έλεγχο των προσώπων της παρ. 1, τα τεχνικά ζητήµατα και η προθεσµία διενέργειας των ελέγχων για τη διαπίστωση των παραβάσεων της παρ. 3 του άρθρου 63Α, τα όργανα και η διαδικασία επιβολής κυρώσεων, η διαδικασία επιµέτρησης και η εξειδίκευση των κριτηρίων επιµέτρησης των κυρώσεων, οι περιπτώσεις υποτροπής και η διαδικασία προσωρινού ή οριστικού αποκλεισµού από τη δυνατότητα υποβολής Ε.Α.Ε., καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια για την εφαρµογή των παρ. 3 και 4 του άρθρου 63Α,

δ) τα αναγκαία για τη διασταύρωση των στοιχείων της Ε.Α.Ε. δεδοµένα της παρ. 6 του άρθρου 63Α, ο τρόπος, τα µέσα και οι διαδικασίες άντλησης αυτών, τα τεχνικά και οργανωτικά µέτρα ασφαλείας, που οφείλει να τηρεί ο λήπτης των δεδοµένων, ο χρόνος τήρησης των δεδοµένων, η διαδικασία ενηµέρωσης της Α.Α.∆.Ε. ως προς τον τραπεζικό λογαριασµό στον οποίο καταβάλλονται οι ενισχύσεις και τη χορήγηση της χρηµατοδότησης, η διαδικασία, τα πρόσωπα και η προθεσµία ενηµέρωσης της Α.Α.∆.Ε. για την εξόφλησή της, καθώς και

ε) κάθε άλλη συναφής και ειδικότερη αναγκαία λεπτοµέρεια για την εφαρµογή του άρθρου 63Α.

6. Με απόφαση του ∆ιοικητή της Α.Α.∆.Ε., δύναται:

α) να προστίθενται στα πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 63Α πρόσωπα που ασκούν άλλα επαγγέλµατα ή ειδικότητες, καθώς και λοιπές οντότητες, µε συναφή επιστηµονική κατάρτιση ή επαγγελµατική εµπειρία.

β) να προβλέπεται διαδικασία, κριτήρια και λοιπές προϋποθέσεις πιστοποίησης των προσώπων της παρ. 1 του άρθρου 63Α, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια σχετικά µε αυτήν.».

agronews.gr